工业和信息化部等7部门日前印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》（以下简称《方案》），提出到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。《方案》将打造服务型制造升级版，推动先进制造业与现代服务业深度融合，壮大新质生产力，塑造制造业发展新动能新优势。
服务型制造并非简单的“制造+服务”。顾名思义，服务型制造是制造与服务深度融合的新型产业形态。核心在于把服务深度融入制造业产品全生命周期和各环节，延伸产业链，重塑价值链，构建新生态。以制造为服务提供载体，以服务为制造创造新的价值增长点，不仅卖产品，还要卖服务，关注点从造得好转向用得好、价值高。当今世界，制造业的竞争已不再是单一产品的竞争，而是整个价值链和生态系统的竞争，服务型制造正是其中的重要抓手。
服务型制造的典型特点是以客户需求为导向。与传统制造先造产品再找市场不同，服务型制造从需求端反向驱动设计、生产与服务的协同。比如，前期通过调研甚至与消费者共同合作，挖掘潜在需求，根据用户喜好设计产品、方案；中期围绕用户使用痛点提供配套服务，动态调整服务；后期基于用户反馈持续优化服务，把一次性买卖变成长期服务。这种需求牵引模式，既让产品更好用，又能通过定制化服务提升客户黏性，有助于制造业突破同质化竞争，提升附加值。
怎样算具有中国特色的服务型制造体系？最突出的是以数智技术为支撑。中国制造业具有规模大、门类全但发展水平不均衡的鲜明特点，传统制造模式中存在供需错配、效率偏低、服务滞后等问题，而数智技术恰恰能破解这些痛点。中国在5G、工业互联网、大数据等数智领域已形成先发优势，为服务型制造提供了强大的技术基础，并且已实现全链条、多领域融合应用。要把数智技术作为服务型制造的发展底座，加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，按需布局算力基础设施，推动人工智能技术与服务型制造融合创新。
共享制造是典型模式之一。共享制造是基于共享经济的制造模式，通过互联网平台整合制造业闲置资源。显然，这正是数智技术与制造业融合的产物，具备有力的技术支撑。中国是制造大国，存在大量的生产设备、产能等，有可以共享的资源。在我国制造业中，中小企业占比很大，面临资金、技术、设备等方面限制。共享制造平台为其提供了一个低成本获取资源、技术的途径，让更多中小企业能参与到高端制造业中来，分享行业发展红利。中国还拥有超大规模市场，消费者需求多样化、个性化，共享制造能更好满足这些需求，并增强产业链供应链韧性和柔性。
关键在于立足本土需求与特色。发展服务型制造，核心是锚定本土市场需求、用好基础优势，脱离这一根本容易陷入水土不服。我国幅员辽阔，不同区域产业基础、市场需求差异显著。比如，长三角可聚焦高端装备的全生命周期服务，适配智能制造升级需求；珠三角可依托电子信息产业优势，拓展定制化研发；中西部则可围绕传统制造业，发力数字化改造。鼓励各地聚焦特色优势产业，发挥自主创新优势，打造出更多服务型制造创新发展高地。
具有中国特色的服务型制造，也应是具有世界水平的服务型制造。扎根于中国完善的工业体系，借助庞大的国内市场，着眼于全球价值链上游竞争，服务型制造将重塑中国制造新优势。
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